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洪江亚博第一中学_专家称资源配置不均衡致中国社会结构落后

发布时间:2019-11-07
專家稱資源配置不均衡致[中國 的英 文:China]社會結構落後 2010年01月18日16:06新華社-瞭望東方周刊

社會結構的實質是資源和[機會 的拚音:jī hui]在社會成員中的配置,結構滯後也就是資源和機會配置不得當〖洪江亚博第一中学检察院〗。實際上,資源配置不均衡和機會的不平等,[成為 的拚音:chéng wéi]目前中國社會[問題 的英 文:foul-ups]多發的[重要 的拚音:zhòng yào]原因已是共識

《瞭望東方周刊》特約撰稿蘆、[記者 的拚音:jì zhě]舒泰峰 | 北京報道

1月9日傍晚,在京西賓館的一間客房內,社會學家陸學藝側坐在沙發裏,右手中點燃的香煙總是沒抽幾口就燃到了煙嘴。“當領導的[工作 的英 文:work]就是兩項,GDP和社會問題。現在GDP上去了,但社會問題很多,這是不行的■洪江亚博第一中学环保品牌■。領導也想[解決 的英 文:settle],但現在扭不過來,因為他們沒有抓住提綱挈領的綱。”

他猛地用左手提起外套的下擺:“就像提衣服一樣,不提領子,抓[其他 的拚音:qí tā]地方是不行的。”

陸學藝所說的解決社會問題之“綱”,就是社會結構。此前一天,他帶領的課題組剛剛發布了曆時四年調研而成的研究報告《當代中國社會結構》。

這份報告是陸學藝領導的課題組進行中國社會階層研究中的一部分。在2002年和2004年,課題組分別發布了《當代中國社會階層研究報告》和《當代中國社會流動》兩份報告。

2004年,陸學藝[開始 的英 文:appeared]第三份報告的調研,原定課題是當代中國的階層關係。這一年,中央召開十六屆四中全會,正式提出“構建社會主義和諧社會”。那時正是中國社會矛盾顯現的上升時期,社會結構正在[發生 的英 文:occasionally occurred]深刻變化,課題組[感 的英 文:sense]到研究社會結構正逢其時。2005年1月,胡錦濤在中央政治局第二十次集體學習會上指出:“要加強對社會結構發展變化的調查研究。”最高領導人的講話也堅定了他們的信念,將課題改為社會結構的研究。

社會結構是社會學研究的核心問題,也是難題。在已完成的三份報告中,此次報告費時最久,長達四年。為了觀察基層社會的整體全貌,課題組要長期到地方蹲點調研。2005年初夏,課題組入住四川省大邑縣,在農民工宿舍裏住了20天。大邑縣是山區,課題組要在[當地 的拚音:dāng dì]50多萬人中抽樣1000份,逐戶調查。

艱苦的調研增加了課題組的使命感,67歲的陸學藝說:“[我們 的英 文:we]有些組員從農村回來都掉[眼淚 的英 文:tears],說沒想到農村現在還這麽窮。”

陸學藝把這份研究報告視為給當下中國社會開的藥方:“我們推出的社會結構研究,是要解決目前‘[經濟 的拚音:jīng jì]報喜、社會報憂’這麽一個難題。” 此份研究報告表明,中國當前社會結構滯後於經濟結構[大約 的英 文:about]15年。

社會結構的實質是資源和機會在社會成員中的配置,結構滯後也就是資源和機會配置不得當。實際上,資源配置不均衡和機會不平等成為目前中國社會問題多發的重要原因,這已是共識。

近年來,中央領導人多次[強調 的拚音:qiáng diào]要促進社會公平,並將其視為促進社會安定和諧的方法。

《瞭望東方周刊》:報告中分析社會結構滯後的原因時提到社會階段性。在改革開放時提出“以經濟[建設 的拚音:jiàn shè][中心 的拚音:zhōng xīn]”,優先推進經濟結構是[曆史 的英 文:History]所需。[這樣 的英 文:then]看,社會結構滯後似乎是必然的?

陸學藝:發展肯定是經濟在前社會在後,[但是 的拚音:dàn shì]社會要跟上。合理的差距是[可以 的拚音: kě yǐ]的,兩三年的差距沒問題,十年八年就不行。上世紀,[日本 的拚音:rì běn][韓國 的拚音:Hán ɡuó][新加坡 的拚音:xīn jiā pō],還有我國的港台地區,就是三兩年的差距。比如[台灣 的拚音:tái wān]地區,在工業化過程中基尼係數在降低,城鄉差距在縮小。

以經濟建設為中心是對的,但搞成[唯一 的拚音:wéi yī]就不對了,結果犧牲了環境、農村和社會建設。新世紀之後,我們這方麵的投入有所增加,但是欠賬太多了。

《瞭望東方周刊》:報告說社會結構滯後是造成社會矛盾的[主要 的英 文:main]原因,怎麽理解二者之間的關係?比如三農問題,這不是農村經濟發展緩慢造成的問題嗎?

陸學藝:現在的三農問題長期解決不了,本質上是個結構問題。2007年,我國GDP中,一產占11。3%,就業結構中,一產占40。8%。40。8%的人創造了11。3%的財富,不是因為中國農民懶,沒有比中國農民更勤勞的了。也不是因為中國農民笨,東北的農民種一千畝地兩千畝地的有的是,也能種。但是你種了這麽多地,另外的八九百人吃什麽?

2007年,我國農村常住人口55。1%,這55。1%的人口要靠11。3%的財富養活。現在[知道 的拚音:zhī dao]要改,就是給點錢,搞義務[教育 的拚音: jiào yù],給最低生活保障,這是不夠的。你給不了多少錢,結構不改變,城鄉差別沒法縮小。

光靠一點補助,以工補農,[城市 的拚音:chéng shì]帶動農村,帶得動嗎?日本89%的人口是城市人口,二、三產業的人,他要支援農村支援得起。我們是少量的人在城市,要支援農村的人口,支援得起嗎?

不調整結構,天王老子也沒辦法

陸學藝說,現代化的工業國家,[幾乎 的拚音:jī hū]都遇到了同樣的問題,因為“這個轉變不是一般的轉變,正是李鴻章所說的‘三千年未有的大變局’”。

中國在這樣巨大的變革中又有著[自己 的拚音:zì jǐ]的特殊性。一方麵,我們經曆了從[計劃 的英 文:plan]經濟體製到市場經濟體製的轉變,與此同時,我國也從傳統農業社會轉變到現代工業社會,這種雙重轉變在現代國家建立的進程中非常少見。[而且 的英 文:but],西方工業國家曾花了上百年才消化的難題,我們是在短短幾十年時間內推進的。

相比經濟體製的改革,我國社會體製改革的重視[度 的英 文:attitudes]明顯不足。2006年,十六屆六中全會在黨的曆史上首次提出要“推進社會體製改革和創新”,此時改革開放[已經 的拚音:yǐ jing]快到第三十個年頭了。

我國現行的主要社會體製,即戶籍製度、城鄉體製、社保製度和人事製度等,[都是 的拚音:doushi]在計劃經濟體製建立的過程中逐漸[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]的。報告認為,[這些 的英 文:These]體製一定程度上是為計劃經濟體製[服務 的英 文:services]的。這導致了在經濟體製率先改革之後,原有的社會體製不斷與之發生[衝突 的英 文:conflict]

《瞭望東方周刊》:這種現象是怎麽[出現 的英 文:There]的呢?

陸學藝:社會結構為什麽是這樣?因為戶口體製、社會保障體製、就業體製,這使農村的資源和機會很少。在二元結構下,幹一樣的事,兩樣待遇,能不產生矛盾嗎?

社會結構滯後不光是這30年造成的。1978年,我國二、三產業已經占GDP的60%,當時城市化率起碼[應該 的拚音:yīng gāi]30%以上,但實際上隻有17。9%。還有其他問題,在1978年已經嚴重滯後了。

工業化和城市化在國外是同步的。1958年,我們先是大躍進,然後是治理三年困難。當時因為沒有飯吃不讓農民進城,就有了戶籍製度。後來通過經濟建設,已經有飯吃了,糧食都賣不出去了,還不讓農民進城,這沒道理。戶籍製度是二元結構的根源。

《瞭望東方周刊》:書中提到,上世紀90年代中後期就應該進行社會結構的調整了,為什麽遲遲未動?

陸學藝:上世紀90年代中期,中國工農業[產品 的拚音:chǎn pǐn]由賣方市場轉變為買方市場。朱基在1996年講要擴大內需,那[時候 的拚音:shí hou]就應該進行社會結構的調整了。1996年到現在正好15年。

問題是我們對社會政策的重要性[認識 的拚音:rèn shi]不足。[不要 的拚音:bù yào]說決策部門的人,搞經濟研究的人也不考慮這個問題。

《瞭望東方周刊》:你認為我們解決問題的思路不對?

陸學藝:理論界對社會問題的研究不透,習慣用經濟的理論研究解決問題。2000年以前[也許 的英 文:Perhaps]還湊合,但現在解決不了。

像三農問題,不調整結構,天王老子也沒辦法,建設新農村什麽的都是空話。要把農民轉移出來,要變成二、三產業的職工才能解決。哪個富國都不能有50%的人在農村。

中國的問題是結構滯後的問題,這不是說結構[萬能 的英 文:almighty],但現在確實處處是結構問題,而我們恰恰是在外麵抓癢癢,沒有開刀。

我們推出這本書,就是要讓縣以上的幹部懂,你要搞好這個縣,你就要搞好結構,你要治好這個國家,也要搞好這個結構。

和經濟政策不一樣,一個社會政策製定的好壞,[影響 的英 文:effect]的不是三兩年。不像經濟,熱了三兩年,通過調控軟著陸,實在不行硬著陸。而社會政策一出,影響幾十年甚至幾代人。

各得其所,各得其利,那就太平了

報告稱,解決社會結構滯後問題,就是要實現資源、機會的[公正 的英 文:disinterested]、合理配置。要使社會資源得到良好配置,必須改變當前國家過強、市場過度、社會過弱的現狀,應使三大主體各歸其位。比如,要改變國家過分介入土地資源的配置,改變市場在醫療等公共資源配置過程中的泛濫,加強社會組織在勞資關係中的作用。另外,防止資源過度集中於[某些 的英 文:Some]群體和某些領域也是防止社會衝突釀成的關鍵。

陸學藝認為,最近十幾年我國有三個問題:內需不足,城鄉差距的擴大,社會治安每況愈下。這三個問題歸根到底都需要通過調整社會結構來治理,當下的一個藥方就是[大力 的拚音:dà lì]推進城市化。要讓[大多數 的拚音:dà duō shù]農民進入二、三產業,使他們得到應有的資源和機會,以上三個問題就會迎刃而解。

除此之外,還應該通過完善收入分配製度、調整就業結構培育中產階層來化解社會結構滯後的困境。

《瞭望東方周刊》:為什麽把城市化作為當下社會結構調整的突破口?

陸學藝:工業化創造供給,城市化創造需求。城市化是現代化的載體,搞工業化一定要搞城市化。我們現在是隻搞工業化,東西大量出來,城市化卻一直力度不夠。

現在犯罪率這麽高,70%和農民有關。農民工對發展做了[很大 的拚音:的JJ]貢獻,但也存在很多問題。關鍵是現在窮的窮、富的富,而且窮得沒有路了,這是個大問題。所以要把農民轉移出來,不是變成農民工,而是要變成二、三產業的職工,這樣才能解決問題。要“各得其所,各得其利”,那就太平了。

現在是大力推進城市化的時候了,通過改革戶籍、就業、社保等體製,最終實現城鄉一體化。

《瞭望東方周刊》:但戶籍製度雖然呼籲多年,改革始終很緩慢。

陸學藝:經濟基礎已經改了,不管哪個利益集團(阻撓),上層建築不改也得改。有人說社會已經定型化了,什麽叫定型化?中國的社會結構正在變動之中。

下麵動得快,上麵也得跟著動。現在把中小城市改了,沒有天下大亂,就可以接著往下改。有人說北京上海難改,那人家東京、[巴黎 的英 文:Paris]沒有戶口製度,也沒有把人擠滿,也沒有太多貧民窟。

這次的中央經濟工作[會議 的英 文:meeting]解決了幾個大問題,至少把中小城市放開了。北京、上海等大城市也知道自己這樣做不好,所以,像[廣州 的英 文:Guangzhou]、上海已經在動了。

《瞭望東方周刊》:孫立平教授也提出,我國大多數中產階層還是吃財政飯的,[因此 的拚音: yīn cǐ]他認為中產階層的培育需要更長時間,你怎麽看?

陸學藝:在新的製度下,好多問題需要兩邊適應。這其中有體製問題也有個人問題。現在3000多萬人的中產階層隊伍裏,還有很多是吃財政飯的,這是體製問題。咱們也得體諒國家。■



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